DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 32 del 28/05/2021
OGGETTO:  REGOLAMENTO PER L'ISTITUZIONE E LA DISCIPLINA DEL CANONE UNICO PATRIMONIALE. LEGGE 160/2019
L’anno duemilaventuno, questo giorno ventotto  del mese di maggio  alle ore 16:15, nella sala delle adunanze consiliari della Sede Comunale, a seguito di invito diramato dal Sindaco in data 21/05/2021, n.prot. 4204 si è riunito il Consiglio  Comunale in sessione straordinaria in seduta pubblica di prima convocazione.
Preside l’adunanza il Sig. Fedeli Massimo nella sua qualità di Sindaco-Presidente.
Dei Consiglieri Comunali sono presenti n°  10  e assenti  n° 3  come segue:

Cognome e Nome	Presenti	Assenti	
Massimo FEDELI	X	-	
Cristoforo Enzo MOBILIA	X	-	
Simone ROSSI	X	-	
Enzo MULE'	X	-	
Riccardo CRESCI	X	-	
Francesco SPINELLI	-	X	
Manuela PACCHINI	X	-	
Maria Cristina D'AMATO	X	-	
Lorica Monica MANSANI D’AMBROSIO	X	-	
Giuseppe CIARCIA	-	X	
Davide DI BELLA	X	-	
Antonio DONNARUMMA	-	X	
Stefano PACCHINI	X	-	

Con la partecipazione del Segretario Comunale  Sig. dott.ssa Daniela DI PIETRO incaricato della redazione del verbale;
Constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull’oggetto sopraindicato.

Dichiarata   Immediatamente Eseguibile

	Il Sindaco passa al successivo punto  all’ordine del giorno e cede la parola alla Consigliera Monica Lorica Mansani D’Ambrosio per l’illustrazione dell’argomento.

	La Consigliera Monica Lorica Mansani D’Ambrosio illustra il punto precisando che con la proposta in discussione si va ad approvare l'istituzione e la disciplina del canone unico patrimoniale, con la quale, in pratica, si accorpano in un'unica voce alcune entrate come ad esempio quelle relative ai passi carrabili, alla cosap e alla tassa sulla pubblicità. Precisa che la legge n.160 del 2019 prevede che tutte queste voci, fino ad oggi singole, siano inserite dentro questo cosiddetto canone unico. In conclusione precisa che oggi si va ad approvare il Regolamento del canone unico patrimoniale, mentre le tariffe verranno definite con un atto successivo.

	Il Sindaco apre il dibattito.

	Non essendoci richieste di intervento, il Sindaco passa alla votazione.

IL CONSIGLIO COMUNALE

 PREMESSO che:
•	l’articolo 52 del d. lgs 446/97, confermato dal comma 6 dell’articolo 14 del d. lgs 23/2011, conferisce ai comuni la potestà regolamentare in materia di tributi ed altre entrate dell’ente locale disponendo che “… i Comuni possono disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche tributarie, salvo per quanto attiene alla individuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e della aliquota massima dei singoli tributi, nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti. Per quanto non regolamentato si applicano le disposizioni di legge vigenti”; 
•	per effetto delle disposizioni contenute nella legge 160 del 27 dicembre 2019, articolo 1 commi da 816 a 836: “A decorrere dal 2021 il canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria, ai fini di cui al presente comma e ai commi da 817 a 836, denominato «canone», è istituito dai comuni, dalle province e dalle città metropolitane, di seguito denominati «enti», e sostituisce: la tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, il canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, l'imposta comunale sulla pubblicità e il diritto sulle pubbliche affissioni, il canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari e il canone di cui all'articolo 27, commi 7 e 8 del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, limitatamente alle strade di pertinenza dei comuni e delle province. Il canone è comunque comprensivo di qualunque canone ricognitorio o concessorio previsto da norme di legge e dai regolamenti comunali e provinciali, fatti salvi quelli connessi a prestazioni di servizi”;
•	ai sensi del comma 847 del medesimo articolo 1, “Sono abrogati i capi I e II del decreto legislativo n. 507 del 1993, gli articoli 62 e 63 del decreto legislativo n. 446 del 1997 e ogni altra disposizione in contrasto con le presenti norme. Restano ferme le disposizioni inerenti alla pubblicità in ambito ferroviario e quelle che disciplinano la propaganda elettorale”; 
•	ai sensi dell'articolo 4, comma 3-quater, del D.L. 30 dicembre 2019 n.162, convertito, con modificazioni dalla Legge 28 febbraio 2020, n. 8 “Limitatamente all'anno 2020 non ha effetto l'abrogazione disposta dal comma 847 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160; si applicano, per il medesimo anno, l'imposta comunale sulla pubblicita' e il diritto sulle pubbliche affissioni nonché la tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, di cui rispettivamente ai capi I e II del decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, nonche' il canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari e il canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, di cui rispettivamente agli articoli 62 e 63 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446”;

VISTA la disposizione del comma 821 dell’articolo 1 della Legge 160/2019 che individua il contenuto del regolamento che gli Enti devono adottare per disciplinare il Canone unico patrimoniale; 

CONSIDERATO che, in attuazione degli obblighi imposti dalla legge 160/2019, si rende necessario istituire e disciplinare il nuovo canone unico patrimoniale, in sostituzione dei precedenti prelievi abrogati a decorrere dall'anno 2021; 

VISTA la disposizione contenuta nel comma 817 dell’articolo 1 della Legge 160/2019 secondo la quale “Il canone è disciplinato dagli enti in modo da assicurare un gettito pari a quello conseguito dai canoni e dai tributi che sono sostituiti dal canone, fatta salva, in ogni caso, la possibilità di variare il gettito attraverso la modifica delle tariffe”;

VISTA la proposta di regolamento per l’applicazione del canone unico patrimoniale con relativi  allegati; 

RAVVISATA la necessità di istituire e disciplinare il canone in modo da garantire gli equilibri del gettito di entrata, nei limiti della disciplina di legge che, nel definire un nuovo prelievo di natura patrimoniale, comporta i dovuti adeguamenti sulle singole fattispecie con l’obiettivo di mantenere il valore del canone dovuto analogo al livello di pressione impositiva raggiunta con il prelievo precedente;

RITENUTO di proporre l’approvazione del Regolamento del canone unico patrimoniale con decorrenza di applicazione delle disposizioni dal 1 gennaio 2021; 

VISTO l’art. 53, comma 16, legge 23/12/2000, n. 388, come modificato dall’art. 27, comma 8, della legge 28/12/2001, n. 448, il quale prevede che: “il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l'aliquota dell'addizionale comunale all'IRPEF di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360, recante istituzione di una addizionale comunale all'IRPEF, e successive modificazioni, e le tariffe dei servizi pubblici locali, nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. I regolamenti sulle entrate, anche se approvati successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine di cui sopra, hanno effetto dal 1 gennaio dell'anno di riferimento”.

VISTA la circolare 2/DF del 22 novembre 2019 relativa all’obbligo di pubblicazione dei regolamenti in materia di entrata che, ha chiarito come il comma 15-ter dell’art. 13 del D. L. n. 201 del 2011, riferendosi espressamente ai tributi comunali, non trova applicazione per gli atti concernenti il canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) di cui all’art. 63 del D. Lgs. n. 446 del 1997 e che pertanto i comuni che assoggettano l’occupazione di strade e aree del proprio demanio o patrimonio indisponibile al pagamento di detto canone, avente natura di corrispettivo privatistico, non devono procedere alla trasmissione al MEF dei relativi atti regolamentari e tariffari, che non sono pubblicati sul sito internet www.finanze.gov; 

RITENUTO, in forza delle motivazioni espresse al punto precedente, che anche il nuovo canone patrimoniale non sia assoggettato ai citati obblighi specifici di pubblicazione propri delle entrate tributarie;

RITENUTA la propria competenza ai sensi dell’articolo 42 del TUEL; 

VISTI:
•	l’articolo 151 del d. lgs n. 267/2000, che fissa al 31 dicembre il termine per l’approvazione del bilancio di previsione dell’esercizio di riferimento; 
•	il decreto del Ministro dell'Interno, con cui il termine di approvazione del bilancio di previsione 2021/2023 degli Enti locali è stato differito al 31/03/2021;
•	l’articolo 124 del TUEL che disciplina la pubblicazione delle deliberazione; 

VISTO il parere favorevole del Responsabile del Servizio competente, ai sensi dell’art. 49, comma 1 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, in ordine alla regolarità tecnica della proposta di che trattasi; 

VISTO il parere favorevole del Responsabile del Servizio Finanziario, in ordine alla regolarità contabile, ai sensi della sopraccitata disposizione di Legge; 

VISTO lo Statuto Comunale;

Con voti n. 10 favorevoli, n.0 astenuti,  n.0 contrari , espressi in forma palese dai n. 10 consiglieri comunali presenti e votanti;

DELIBERA

1.	di dare atto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente atto; 

2.	di approvare il “Regolamento per l’applicazione del canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria, ai sensi della Legge 160/2019, articolo 1, commi 816-836, comprensivo degli allegati;

3.	di procedere alla pubblicazione della delibera di approvazione del presente regolamento nel rispetto delle disposizioni del TUEL; 

4.	di dare atto che le disposizioni del Regolamento di istituzione e disciplina del canone unico decorrono dall’1/1/2021 ai sensi dell’articolo 53 comma 16 della legge 388/2000.

Successivamente con voti n. 10 favorevoli, n.0 astenuti,  n.0 contrari, espressi in forma palese dai n. 10 consiglieri comunali presenti e votanti		

DELIBERA

- di rendere immediatamente eseguibile la presente deliberazione, ai sensi dell’art. 134, 4° comma del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

	Esaurita la trattazione di tutti gli argomenti iscritti all’ordine del giorno, il Sindaco dichiara conclusa la seduta del Consiglio Comunale. Sono le ore 16:43.

Elenco documenti allegati alla presente deliberazione:

TESTO PROPOSTA	
(S30_2021_161.rtf   -   C6B39D5233BA18F8C96D8CA80198618CF8229FEE)

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA	
(PARERE_S30_2021_161.rtf.pdf.p7m   -   21A90CE1C0C4ADFB7AB9370A81910864795EFA92)

Regolamento_canone_unico_patrimoniale	
(Regolamenti canone unico.pdf   -   66A0D254DED64BAB5D11773A86D13CC171B25889)

PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE	
(PARERE_S30_2021_161.rtf.pdf.p7m   -   A43C096B4F17E15A8893C7A5632861097E6C29F6)

Fatto. Letto e sottoscritto.
   	IL SINDACO                            	   IL SEGRETARIO GENERALE
 	Fedeli Massimo	dott.ssa Daniela DI PIETRO